![]() CATEGORIES: BiologyChemistryConstructionCultureEcologyEconomyElectronicsFinanceGeographyHistoryInformaticsLawMathematicsMechanicsMedicineOtherPedagogyPhilosophyPhysicsPolicyPsychologySociologySportTourism |
Traktat o funkcjonowaniu UE- obydwa Traktaty mają taką samą moc prawną Unie Europejska = następca prawny Wspólnoty Europejskiej; ma osobowość prawną
TUE: „nowy etap w procesie tworzenia coraz ściślejszego związku między narodami Europy, w którym decyzje podejmowane są z możliwe największym poszanowaniem zasady otwartości i jak najbliżej obywateli” (art. 1 TUE)
Cele UE: 1. Cele ogólne (art. 3 ust. 1 i 2; art. 3 ust. 3 akapit 3 TUE) - wspieranie pokoju, jej wartości i dobrobytu jej narodów - zapewnienie obywatelom przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrznych, z gwarancja swobody przepływu osób - wspieranie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz solidarności między PC 2. Cele szczegółowe: 2.1. Cele gospodarcze (art. 3 ust. 3 akapit 1; art. 3 ust. 4 TUE) - ustanowienie rynku wewnętrznego i działanie na rzecz trwałego rozwoju Europy, którego podstawą jest zrównoważony wzrost gospodarczy, stabilność cen, społeczna gospodarka rynkowa o wysokiej konkurencyjności, zmierzająca do pełnego zatrudnienia i postępu społecznego oraz wysoki poziom ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego; wspieranie postępu naukowo-technicznego; - ustanowienie UGiW z walutą euro 2.2. Cele społeczne (art. 3 ust. 3 akapit 1 TUE) - zwalczanie wykluczenia społecznego i dyskryminacji - wspieranie sprawiedliwości społecznej i ochrony socjalnej - równość kobiet i mężczyzn - solidarność między pokoleniami - ochrona praw dziecka - ochrona różnorodności kulturowej i językowej; rozwój dziedzictwa kulturowego 2.3. Cele z zakresu polityki zagranicznej (art. 3 ust. 5 TUE) - propagowanie wartości i interesów UE w stosunkach zewnętrznych - ochrona własnych obywateli - przyczynianie się do pokoju, bezpieczeństwa, trwałego rozwoju Ziemi, solidarności i szacunku między narodami - propagowanie swobodnego i uczciwego handlu - ochrona praw człowieka - przestrzeganie i rozwój prawa międzynarodowego, zwłaszcza Karty Narodów Zjednoczonych.
Wartości UE Godność osoby ludzkiej, wolność, demokracja, równość, państwo prawa, poszanowanie praw człowieka, w tym praw mniejszości; Wartości społeczne: pluralizm, niedyskryminacja, tolerancja, sprawiedliwość, solidarność, równość kobiet i mężczyzn Karta Praw Podstawowych – moc prawna taka jak Traktaty (nie dla wszystkich PC: Polska, Wlk. Brytania) (art. 6 ust. 1 TUE) Przystąpienie UE do Konwencji o ochronie praw człowieka i wolności podstawowych (planowane)
Zasady demokratyczne UE (art. 2 i art. 9-12 TUE) Wartości UE – podstawa dla „zasad demokratycznych” - zasada równości obywateli UE (subsydiarny charakter obywatelstwa) (art. 9 TUE) - demokracja przedstawicielska jak podstawa funkcjonowania UE: obywatele reprezentowani bezpośredni w PE, Pcz – w Radzie Europejskiej (art. 10 TUE) - dialog obywatelski (art. 11 TUE), w tym prawodawcza inicjatywa obywatelska (art. 11 ust. 4 TUE + art. 24 akapit 1 TFUE) - udział parlamentów narodowych w funkcjonowaniu UE, w tym w tworzeniu prawa (art. 12 TUE) Ramy instytucjonalne UE Realizacja kompetencji UE – zasada przyznania + zasada pomocniczości + zasada proporcjonalności Zasada przyznania:UE działa wyłącznie w granicach przyznanych jej w Traktatach; kompetencje nieprzyznane UE należą do PC (art. 5 ust. 2 TUE) Zasada pomocniczości (art. 5 ust. 3 TUE) Zasada proporcjonalności (art. 5 ust. 4 TUE) Ramy instytucjonalne UE służą: - propagowaniu wartości UE, realizacji jej celów, służeniu interesom UE, obywateli i PC -zapewnieniu spójności, skuteczności i ciągłości polityk i zadań UE Wzmocniona współpraca (art. 20 TUE) Cel:sprzyjanie realizacji celów UE, ochrona jej interesów, wzmocnienie procesu integracji - przejaw „integracji różnych prędkości” Zakres przedmiotowy: tylko w odniesieniu do kompetencji niewyłącznych UE Zakres podmiotowy: współpraca otwarta w dowolnym czasie dla wszystkich PC; dla rozpoczęcia – konieczne co najmniej 9 PC Procedura: decyzja upoważniająca do podjęcia wzmocnionej współpracy – Rada Skutki: w posiedzeniach Rady mogą uczestniczyć wszystkie PC, w głosowaniach uczestniczą tylko PC uczestniczące we wzmocnionej współpracy
Podział kompetencji UE-PC kompetencje wyłączne, dzielone, koordynacyjne Kompetencje wyłączne UE (art. 3 TFUE) § unia celna § ustanawianie reguł konkurencji niezbędnych dla funkcjonowania wspólnego rynku § polityka pieniężna w strefie euro § zachowanie morskich zasobów biologicznych w ramach WPRyb § wspólna polityka handlowa
Kompetencje dzielone PC i UE (art. 4 TFUE) Zasada zajętego pola § rynek wewnętrzny § rolnictwo § transport § energetyka § sieci transeuropejskie § inne… Kompetencja koordynacyjne i uzupełniające UE (art. 6 TFUE) § ochrona zdrowia § kultura § edukacja § ochrona ludności § inne…. Zasady rządzące współpracą WE i PC Zasada pomocniczości (art. 5 ust. 3 TUE) W zakresie, który nie podlega wyłącznej kompetencji UE, Unia podejmuje działania tylko wówczas i tylko w takim zakresie, w jakim cele proponowanych działań nie mogą być zrealizowane w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast, ze względu na skalę i skutki proponowanych działań, mogą być lepiej zrealizowane przez UE. Zasada proporcjonalności (art. 5 ust. 4 TUE) Zakres i forma działania Unii nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Traktatów. Zasada lojalnej współpracy (art. 4 ust. 3 TUE) Zgodnie z zasadą lojalnej współpracy UE i PC wzajemnie się szanują i udzielają sobie wzajemnego wsparcia w wykonywaniu zadań wynikających z Traktatów. PC podejmują wszelkie środki ogólne lub szczególne właściwe dla zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z Traktatów lub aktów instytucji UE. PC ułatwiają wypełnianie przez UE jej zadań i powstrzymują się od podejmowania wszelkich środków, które mogłyby zagrażać urzeczywistnieniu celów UE.
Date: 2016-01-05; view: 1438
|